改革开放三十年来，中国海外留学生累计达120多万，其中有30万学成归国，还有将近90万留居海外。这些留居海外的留学生既拥有先进的技能、管理经验、国际化视野，又熟悉中国文化，是推动中国经济社会发展进步，建设创新型国家不可缺少的重要力量。
 

　　在国际金融危机的大背景下，国内经济逆市上扬，良好的创业氛围吸引了很多华侨华人关注的目光。为了吸引大批海外高层次人才落户长春，9月8日，第五期华侨华人回国创业辅导咨询会在华天酒店举行，共有来自美国、日本、加拿大、澳大利亚等14个国家和地区的70位华侨华人专业人士参加了会议。会上，长春市委组织部、市外侨办、朝阳区、绿园区、经济技术开发区、高新技术开发区、净月经济开发区、汽车产业开发区对长春市引进高层次人才相关政策及长春市人才需求情况进行了全面介绍，对海外嘉宾提出的创业企业落地、科技成果转化、专利技术转让等具体问题进行了解答。

　　深厚积淀 人才发展优势明显

　　为了使与会人员加深对长春的了解，市人才办对长春市人才资源的基本情况进行了介绍。长春市作为老工业基地，积淀了雄厚的科研基础，具有一定的人才优势，全市合计有各类高校和中等职业技术学校90所，在校生39.5万人，众多的高等院校，增强了长春市的教育培训优势。长春市还有各类科研机构97家，国家级、省部级重点开放实验室42个，全口径计算的研究与试验发展(R&D)人才4.5万人，雄厚的科研力量，使其具有较强的自主创新能力。同时，长春市的人才资源丰富，截止目前，市域人才总量为92.4万人，占全市人口比率的12.5%。全市现有各类高层次人才9.03万人，其中，两院院士26人、国家级专家51人、国务院特殊津贴229人、在长省级优秀专家234人、市级专家150人、优秀人才100人，来长春创业的外国专家和海外留学人才5500人。2007年9月7日全球知名商业杂志《福布斯》公布了“中国大陆最佳商业城市榜”——在100个上榜城市中，长春市高层次人才指标排名第9位，在东北四个副省级城市中排在第1位，在15个副省级城市中排在第5位。这些数据无疑表明，长春市具有较强的人才发展优势。

　　项目济济 急需高层次人才队伍

　　记者在与会期间了解到，近年来，长春市大力实施人才战略，全力推进产业人才高地建设，基本形成了梯次结构合理、与经济社会发展相适应的高素质人才队伍。为了进一步加大产业人才培养引进力度，近期，相关部门对全市146个高新技术企业的人才需求情况进行了调查摸底，编制了首批人才需求目录。这些企业人才需求总量为1169人，其中博士56人、硕士98人、本科学历的436人，博士、硕士占人才总需求的13.2%。人才需求排在前六位的是：市场营销类、计算机类、电子工程类、管理类、机械工程类、财经类，共占人才需求总量的50.2%。从对人才需求信息分析情况看，第二产业和第三产业仍然是人才需求主体，并呈现出以下特点：一是高层次人才需求比较集中；二是复合型人才成为需求重点；三是技术技能型人才需求远远大于基础学科人才需求；四是民营企业人才需求快速增加。

　　政策清晰 保障归国人才权益

　　人才作为最为宝贵、最可持续和最具潜在优势的战略资源，已成为推动经济社会又好又快发展的第一资源。为了更好地发挥高层次和海外人才在经济社会发展中的支撑保障作用，长春市制定了《关于加强重大项目建设急需高层次紧缺人才引进的实施意见》和《长春市产业人才高地建设的实施意见》，完善了人才引进的政策体系和制度框架，力求既遵循人才开发规律，又能够与长春发展实际紧密衔接。

　　为向华侨华人专业人士介绍长春吸引海外高层次人才的有关政策、措施，在此次会议上，市人才办对长春市引进高层次和海外人才的重要政策进行了解读：

　　一是引进人才紧贴产业发展和重大项目建设的需求。根据产业发展和项目建设的需要，制定《高层次紧缺人才引进目录》，确定引进人才的数量和质量，动态划定引才范围。

　　二是首次将海外人才列为高层次人才引进的主要对象。为了把海外优秀人才引进工作做好做实，成立了长春海外学人中心，在长春党建网增设海外人才栏目，在市人才市场开设服务窗口，开展需求对接、手续办理、成果孵化、创业扶持等一条龙服务。

　　三是更加重视高层次人才的生活待遇和社会保障。加大政策的拉力，创造良好的环境，使人才能够引得来、留得住、发展快、有荣誉、有地位，最大限度地施展才华。在生活待遇方面，从引进之日起，市政府连续三年发放生活补贴。

　　四是引进人才服务保障机制更加完善。重视为引进人才创造良好的工作和生活环境，切实解除引进人才的后顾之忧。

　　五是坚持引进人才与激发现有人才活力并重。在吸引少数急需紧缺高层次人才和海外人才同时，注重调动现有人才的积极性和创造性，发挥好政策的普惠效应。

　　六是坚持刚性引进与柔性引进相统一。在鼓励刚性引进人才的同时，对本人不愿转移户口和行政关系的长春域外及海外高层次人才，可以采取以资金、技术、专利、项目等到企业投资、入股、进行科研成果转化，或到企业担任高层管理职务、技术职务、企业顾问等多种形式，进行柔性引进。

　　七是坚持用人单位主体作用与政府推动引导相兼顾。市委、市政府通过政策的导向作用，调动用人单位积极性。设立“伯乐奖”，对高层次人才和海外人才引进工作贡献突出的企事业单位、社会中介组织及个人给予表彰奖励。建立引进人才“绿色通道”，对事业单位引进的长春域外及海外紧缺高层次专业技术人才，经相关部门审定，可直接进编，所发生的生活补贴等费用允许在本单位经费中列支。

　　落实到位 细致服务于归国人员

　　会上，市人才办还公布了引进高层次和海外人才的操作说明，为与会代表归国发展提供了更详尽的信息。

　　一是引进人才的重点和范围。长春市面向全国和海外重点引进的人才有：支柱、主导和重点产业领域的院士，掌握前沿核心技术的领军人才等国际顶尖人才；重大项目企业急需的掌握关键技术的高层次研发人才及高级经营管理人才；拥有自主知识产权或掌握核心技术，在国家级和省级高新技术产业开发区、经济开发区创办科技型企业，产品符合长春市重点支持产业发展方向，有较大市场潜力和预期经济效益的创业人才；长春市各类金融机构急需的，熟悉国际金融市场、精通投融资业务、善于进行资本运作的高级金融人才；产业领域和重大项目急需的、有较大影响的高技能人才。

　　二是人才引进的渠道和方式。通过国家、省、市级新闻媒体发布人才政策与人才需求信息，采取网上招聘、现场招聘、组团赴国外招聘等方式招揽人才。建立长春海外学人中心，扩大对外联系的引才窗口。借助海外华人团体的力量，探索建立海外人才联络机构，为希望到长春工作的海外人才提供咨询和接洽服务。建立域外人才信息库，为引才工作提供便利高效的信息服务。

　　三是人才引进的政策落实程序。按照基层推荐、专家评估、集体决策的方式进行。首先，各类人才要与用人单位达成意向，然后由用人单位将有关材料报送到人力资源和社会保障部门，经过专家审核把关后，报市人才工作领导小组研究确定。审核同意后，将资助资金拨付到用人单位。

　　四是引进人才的组织机构。长春市人才工作领导小组，负责引进人才的最终审核确认工作。市人力资源和社会保障局具体负责引进人才的目录制定、组织筛选、鉴定审批、考核管理和业绩评估等工作。市人才办负责全市高层次人才引进的宏观管理、协调指导和政策解释工作。

　　积极发言 与会代表归国心切

　　在会议进行期间，与会代表积极发言，对他们所关心的问题进行了咨询和讨论。专业人士在会上分析了华人华侨回国创业的机遇、挑战，提出了他们对华侨华人回国创业的意见、建议。会后，从新加坡回国的韩先生对记者说：“我以前有疑惑的问题，通过今天的培训，都找到了答案。这个班办得很有特点，不像一个洽谈会，而是针对想回国工作和创业的人组织的专题研讨班。对你回国可能遇到的各方面问题做专题解答，这些是我们在海外了解不太多的。特别是对回国人员的人事优惠政策和科技创新的各种优惠政策、扶持措施，这些都是我以前所不知的。这对我回国工作和创业提供了很多帮助，增强了我归国的信心。”

　　近年来，我国不断出台和完善了鼓励海外高层次人才回国创业的政策措施，这一切显示出，吸引大批海外高层次人才归国发展的时机已经到来。长春市委组织部人才办适时抓住机遇，从国家对高层次人才、紧缺人才的需求和华侨华人实现抱负、成就事业的需要出发，围绕长春科技经济发展战略，发挥其资源优势，积极引进海外高层次人才，多形式推动华侨华人专业人才为国服务。广大华侨华人专业人士回国创业在推动祖国建设的同时，也能谋求自身事业的发展，从而实现双赢。（王进）