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中共长春市朝阳区委长春市朝阳区人民政府关于加快推进创意产业发展的意见
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时间:2010-1-13 20:15:04 来源: 作者:daxueshengchuangye 来源: 作者:
我来说两句 |
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创意产业是现代社会经济发展的新兴产业形态,发展创意产业对促进传统产业升级换代,提升产业核心竞争力和满足人民群众日益增长的物质文化生活需求都具有重要意义,也是推动促进全民科学文化素养和思想道德水平提高的重要举措。随着人们物质生活水平不断提高,精神文化的消费需求也在日益增加,因此,创意产业具有广阔的发展前景。朝阳区作为长春市的商贸中心和文化资源、创意类企业单位相对集中区域,发展创意产业具有相当的基础。区域内市民物质生活水平和整体文化素质高,对于精神文化产品消费需求旺盛。加快推进创意产业发展符合全区未来经济发展趋势,是切合实际的战略选择。 为了统一思想、统一步调,协调一致地开展工作,积极推进全区创意产业实现又好又快发展,现提出以下工作意见。 一、发展思路和目标 按照“政府扶持、部门协调、企业主体、社会参与”的方式,努力消除影响创意产业发展的体制、机制和制度方面存在的障碍,营造良好发展环境,鼓励一切社会组织和个人充分发挥创意、技巧和才华,通过知识产权的开发、运用与保护,兴办企业实体、创造积累财富、繁荣经济、扩大就业,逐步形成重点突出、特色鲜明、布局科学、效益显著的协调发展格局,推动经济增长方式的转变,促进产业升级,优化产业结构,发挥文化软实力,提升城市功能。 重视发掘和利用朝阳区的历史文化资源优势以及人文地理环境优势,努力把资源优势转化为产业优势。要把创意产业作为当前和今后全区经济发展的重要领域,予以高度重视。在搞好现有资源普查的基础上,因地制宜,统筹规划,合理布局,以建立全市、全省创意产业聚集区域为着力点,整合资源、扩大渠道、拓展规模、培育创新,推动各种创意产业经济形态蓬勃发展。力争用5年左右的时间初步形成以影视产品制作、图书出版发行、动漫产品开发、艺术及工业设计,IT电子经销服务、软件外包以及广告策划、教育培训、时尚产品发布、特色餐饮娱乐等业态相互协调、布局合理的创意产业集群。扶持打造出一批在国内外具有影响力的文化创意品牌,提高创意产业的辐射力和竞争力,扩大文化影响力和科技创新力,提升城区整体形象。到2013年,全区创意产业的从业人数、上缴税金以及产业规模要在2008年的基础上每年增长20%,努力实现5年翻一番。 二、整体发展布局 根据全市的产业发展规划,全区创意产业发展的整体布局是: (一)长春朝阳经济开发区创意产业园区 按照省开发办批准进行长春朝阳经济开发区创意产业园试点的要求,加快推进园区规划和建设。着力把东起朝阳公园,沿红旗街,西至宽平大路;北起西解放立交桥,沿工农大路,南至新民广场周边区域,根据产业分布和地域特点,认真、科学合理地安排产业布局。初步规划在3年内打造7个区域版块:一是欧亚文化艺术品展示交易中心;二是艺术设计---创意聚集区;三是创意产业发展大厦;四是电影主题广场及电影文化聚集区;五是IT电子产业聚集区;六是特色文化休闲区;七是新兴时尚产品发布区。 (二)创意产业拓展及承接区域 1.培育同志街、桂林路教育培训、外来产品扩散特色区域。 2.西安大路、解放大路现代服务业聚集区以及新立项目孵化区。 3.建设街、安达街餐饮娱乐特色区域。 4.朝阳经济开发区(富锋镇)作为创意产业生产加工基地和企业拓展承接平台。 (三)创意产业发展辐射区域 永春镇和乐山镇将利用山林、丘陵以及新立城水库沿岸景观资源。结合新农村建设,把城郊农户、农村、农业发展全部纳入创意产业和区域经济整体布局,提供未来发展的预留空间。三、工作措施 区属各级党委、政府各相关职能部门要加强对创意产业发展的领导,切实纳入本单位本部门经济和社会发展的总体规划,纳入城市建设和社会主义新农村建设的总体布局之中,形成创意产业与其他产业相互推动、相互促进、共同发展的良好格局。 (一)完善管理体制 成立“创意产业领导小组”,由区委、区政府主要领导担任组长,吸收宣传、文化、财政、商务、规划、土地、科技、公安、工商及各经济管理职能部门的领导参加,定期研究解决创意产业发展的规划、布局、措施、办法等重大事项。领导小组下设办公室,具体负责日常工作,统一协调、指导全区创意产业发展。 适时建立行业协会,推动行业自律。按照创意产业发展规律,引导、建立以企业为主体,成立诸如餐饮、动漫、收藏、IT等各类协会组织。逐步将一些不适合由政府行使的职能交给行业协会,支持和鼓励行业协会按照“自我管理、自我约束、协调配合、共同发展”的要求,履行好市场协调、监督、服务、维权等职责,行业协会要在规范会员从业行为、维护行业单位权益、组织行业信息交流、加强与政府部门沟通等方面发挥积极作用。鼓励规模经营和专业化协作,促进创意产业形成适合自身特点的组织结构,打造一批有活力、有实力、有竞争力的创意类企业。 (二)设立创意产业发展专项资金 从2010年起,区财政将每年拨出专款,设立创意产业发展资金,用于扶持创意产业发展和创意产业园区建设。采取贷款贴息、项目扶持以及专项奖励等办法,帮助和扶持创意产业的产品开发、市场拓展、品牌推广等,支持有市场发展前景的创意产业项目,加快上下游产业链的形成,切实鼓励和促进创意产业快速发展,形成规模。 (三)搞好创意产业项目的招商引资 深入发掘区内的各种历史文化资源和地域资源,做好系统整理和设计包装。开展必要的论证评估、开发前景分析,不断向外推介有实际内容、有开发前景、有吸引力的创意产业招商项目。 放开视野,加大力度,搞好创意产业项目的引进。重点引进具有民族特色和地域特色,蕴涵现代气息,有广阔发展前景的产业项目进驻区内,综合运用各种手段和方法,多做结合文章,使创意产业招商同其它产业招商有机地结合,实施项目拉动战略,不断扩大产业规模。 (四)加快创意产业基础平台建设 鼓励利用闲置楼宇、仓库和厂房进行改扩建,建设建筑设计、社会经济咨询、广告、知识产权服务、珠宝首饰、工艺美术品设计等专业创意产业基地,推动创意产业与都市工业相结合。 利用长春朝阳经济开发区以及永春镇地域优势建立创意产业辐射区域,为创意产业长远发展打好坚实的基础。 鼓励培育成熟时尚文化消费圈,建设网络传媒、科技研发、时尚产品设计制造类创意产业基地,推进创意产业与实现打造东北亚文化名城的目标相结合,发挥应有作用。 (五)重视发展环境的营造与市场培育 促进创意产品的消费和销售,形成创意引领消费,消费促发创意的良性循环。要创造环境,重视市场培育和消费环境的营造。改变以往自成一体的狭隘生产消费观念,鼓励开办设立各类专业设计公司;积极培育和发展专业性强的营销策划、销售代理等中介公司,包装创意产品促进销售;鼓励创新、时尚、超前的构思,形成广泛吸纳、彼此包容的社会氛围;引导公众认同接受新生事物,喜爱并接受新兴创意类产品,拓展创意产品的市场空间。鼓励并支持企业开展上市融资,对发展前景好、信誉度高的上市企业,将给予专项奖励。 (六)做好人才的培养和引进 发展创意产业关键在人才。要把握培养、引进、用好人才三个环节。重视培养一批发展创意产业的领军人才和业务骨干。通过项目培育、环境营造,帮助优秀人才在发展创业中施展才干,找到发展机会和途径。结合开展职业教育,设立各种创业基地、培训基地,鼓励创业就业,培养一大批具有创业意识和专业技能的优秀人才。充分发挥市场配置人才资源的导向作用,营造人才辈出、人尽其才的社会氛围。 (七)加强知识产权保护 鼓励创意产品申请专利权,注册商标专用权,鼓励计算机软件等版权登记。进一步加强行政执法与刑事司法相衔接的工作措施,严厉打击各种侵犯创意产品知识产权的行为。强化知识产权社会中介服务,帮助企业建立知识产权保护机制,形成贯穿于创意产品创作、生产、流通和消费全过程的知识产权保护体系。 (八)发挥部门职能,搞好服务 区创意产业办公室要根据国内外创意产业发展趋势以及我区经济社会发展情况,制定发布创意产业发展重点目录,指导我区创意产业发展。加大服务和支持力度,建立完备的服务体系,协同科技工作管理部门,帮助并鼓励企业申报高新技术产品和高新技术企业,逐步培育一批创意产业骨干企业。 各有关部门要加强沟通协调,并按职责分工做好对创意产业的行业管理和企业服务工作。 各行业协会要发挥积极作用,加强行业自律,配合政府部门制定产业目录,畅通企业和政府之间的沟通渠道,保障和促进创意产业健康有序发展。 四、工作重点 目前,我区创意产业发展还处于起步阶段,各个方面的工作刚刚展开,不少的问题还有待于研究和解决,需要不断摸索、不断实践,把握重点,有计划、有步骤地采取措施,推动创意产业加快发展。 (一)营造良好环境。按照落实科学发展观,加快推进社会主义精神文明建设和构建和谐社会的要求,把发展创意产业与经济社会事业整体发展结合起来,切实抓好。注意搞好宣传,提高人们对发展创意产业的认识和工作自觉性,了解全区的发展规划、工作重点,营造有利于发展的良好氛围。要通过各种媒介,展示我区的人文历史资源和环境优势,构架起联系外界的桥梁和纽带,扩大产业影响力和辐射力,使“走出去”和“引进来”相结合,做好信息的传递与沟通,扩大影响、提高水平。 (二)强化服务。各个相关部门要切实树立服务理念,以服务促发展。积极为创意产业的发展做好先期论证、谋划等方面的服务,在立项、审批、执照的办理,场地设置等各个方面,一律实行鼓励性支持,在保证不影响社会稳定、不会造成严重后果,不影响大局的前提下,适度放宽规定限制。要切实从发展经济、改善民生、扩大就业、稳定社会的大局出发,体谅创业的艰辛、发展的不易,主动帮助解决实际问题,做到不推诿不拖拉,不刁难不延误,主动热情、诚心诚意搞好服务,用周到热情的服务,树立政府形象,用实实在在的工作,推动事业发展。 (三)加强监管。创意产业既具有现代经济属性,也同时具有社会文化价值属性,创意产品对宣传价值观、引导社会心理都会产生潜移默化的影响。文化、工商、公安等监管部门,要加强监管,掌握信息,了解动态,坚决铲除和抵制带有不健康文化思潮的产品,把好市场入口,净化社会环境。一手抓管理,一手抓繁荣,通过弘扬先进文化,促进社会和谐进步。 (四)落实责任。发展创意产业是当前以及今后相当长时间的重要任务,随着社会的进步,创意产业的内涵、形式、规模都会不断发生新的变化。各个相关部门要经常研究发展动态,把握走向,因势利导,扶持加快发展。经济主管部门要把创意产业发展纳入到整个国民经济发展的整体规划当中,给予足够的重视,为其发展提供足够的空间。宣传部门要搞好舆论的宣传引导,营造良好的发展舆论氛围。文化旅游管理部门要搞好发展规划,协同各镇作好资源普查和整体布局设计,加强监管,防止一哄而起和无序发展,在保护好资源的前提下,进行合理开发利用。其他各个相关部门要紧密配合,搞好服务,加强信息沟通,通过扎实有效的工作,推动全区创意产业快速向前发展。 中共长春市朝阳区委员会 长春市朝阳区人民政府 2009年8月20日
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